教育部為了確保學生學習與作息回歸常態，在2013年制定《國民小學及國民中學正常教學實施要點》。然而，政策推行至今已逾十年，校園內是否真如預期落實了「正常化」？兒童福利聯盟（以下簡稱兒盟）發布2026台灣國中教學正常化調查[1]，並與2015年的調查進行比較。

• 近六成國中生有被借課的經驗 影響多元學習機會
  

本次調查結果顯示近六成國中生有被借課的經驗(58.7%)，與2015年的82%相比有顯著的進步，但是還有逾半數被借過課，仍需要改善。進一步分析發現，被借課的情形亦隨著年級上升而增加，從七年級的55.7%，到八年級、九年級皆攀升至六成(八年級61.5%、九年級59.6%)

• 教學正常化推行已逾十年 仍超過八成學生曾在早自習考試

本次調查發現超過八成國中生曾在早自習時間進行考試(82.9%)，雖與2015年的93.9%相比已有下降，但下降速度緩慢；另有近四成學生曾在休息時間如午休或下課時間進行考試(38.1%)，與2015年的63.2%相比亦明顯減少。整體而言，相關情形雖較過去已有改善，但比例仍偏高。

• 約半數國中生曾被取消下課 缺乏適當的休息時間反不利學習專注度

調查結果顯示，約有半數國中生曾遇過被取消下課的情形（49.3%），包含受處罰、趕課或段考前加強念書等。其中，私立國中比例高達54.4%，明顯高於公立48.7%，反映私立國中在升學與課業壓力下，更常壓縮學生原本應有的休息時間。

• 教學不正常提高國中生重度疲勞風險 睡眠不足比例隨年級攀升

兒盟調查發現，在升學壓力下超過五成六的國中生出現中等以上疲勞（56.7%），其中37.5%為中等疲勞、19.2%為重度疲勞。進一步交叉分析顯示，隨著年級增加，出現中等以上疲勞的比例也逐漸上升，七年級為50.7%，八年級提升至59.3%，九年級則達60.8%。進一步交叉發現，學生若處於「教學不正常」的環境，重度疲勞的比例明顯較高。
在學習壓力影響下，國中生整體睡眠時間亦明顯不足。僅兩成睡眠超過8小時(20.8%)、三成三睡眠7小時以上未滿8小時(33.9%)、兩成五睡眠6小時以上未滿7小時(24.9%)，甚至近兩成睡眠未滿6小時(19.5%)。進一步交叉分析發現，隨著年級增加。

呼籲

1.擴大宣導與落實教學正常化督導機制
要扭轉「教學不正常比正常多」的現象，政府須持續針對教師、家長、學生加強教學正常化相關規定的宣導，提升對於休息權與正常學習安排的認知。同時，督導機制不應流於形式，應定期檢視相關督導機制的落實情形，針對問題積極改善。 

2.重新檢視課綱規劃與升學制度
要從制度面減輕學習負擔，正視學生疲勞與睡眠不足現況，教育部應重新檢視課程規劃與升學制度，改善授課科目過多、內容龐大導致需借課，才能讓教學回歸常態。此外，師長應該關心五成六國中生出現中等以上疲勞，以及睡眠時數隨年級增加而嚴重不足的警訊，確保教育環境能兼顧少年的身心健康發展 。

 3.留意國二和私校教學狀況與升學壓力
無論是監察院調查或本次調查結果皆顯示，私立國中教學不正常情形相對更為嚴重，而國二階段往往也是升學壓力逐漸加重的關鍵時期，學生的休息時間與多元學習機會容易因此被壓縮。政府應強化對私立學校的督導與規範，也應持續關注不同年級學生的學習與壓力狀況，並將學生的實際感受納入政策與校園制度規劃，避免升學壓力持續影響學生的學習與健康。

[1] 本調查在2025年11月24日至12月22日期間，透過網路問卷進行調查。抽樣方式為公立學校係透過正式公文發函，委請各校協助公告問卷連結以進行廣泛施測；私立學校為確保樣本具備參考價值，故採立意抽樣，選私立熱門國中發送問卷連結。共計回收2021份有效樣本，公立國中學生佔90.5%、私立國中學生佔9.5%。

【欲索取報告全文請參照下方「索取研究報告」】，版權所有，若須引用請註明出處
【本研究建議引用方式】
兒童福利聯盟（2026）。2026年臺灣國中教學正常化調查。https://www.children.org.tw/publication_research/research_report/3068