何祐寧/兒童福利聯盟基金會  研究員

過去長期存在於校園的霸凌問題，近日隨著一些學生殘忍欺負行為的新聞爆發，越來越受到重視與關切，而教育部也打算開始擬定校園霸凌法，期學校能重視並願意解決霸凌問題，然我們對於該法有些疑慮與建議。

根據兒盟歷年的調查研究發現，「於兩個月內經常被同學欺負」的國小學生比例約為一成，曾有霸凌經驗者更是高達六成。顯見「霸凌」並非近日才存在的事件，更是許多人幼時曾有過的經驗。可怕的是，霸凌的影響是深遠的，絕非離校轉學即可解決；有六成的霸凌者在24歲以前會有犯罪的紀錄，而被欺凌的學生成年後也常有嚴重的情緒困擾，從教育部反霸凌專線應接不暇的「過去被霸凌的受害者」電話，可知的確有許多人無法走出過去的傷害。

其實霸凌事件的發生是階段性的，分為「潛伏期」、「萌發期」及「爆發期」。「潛伏期」是指當一些不均衡的權力存在，但是當事者未覺察有權力濫用的時期（如：剛轉進班級的新生、不被同學歡迎的弱勢學生），「萌發期」則是一些當事人逐漸了解霸凌已經發生的階段，而到了「爆發期」則是被霸凌者已經受害，且霸凌者與旁觀者也清楚發生此事的階段。通常在「潛伏期」的介入是最有效的，很可惜的是，由於教師的課務忙碌，加上受凌者對於霸凌事件往往說不出口，不敢求助，通常大家發現時，霸凌事件已經進展到最後一個階段了。其實霸凌事件若能即早進行預防措施，不論是社會、學校、家庭所付出的成本，都將大大降低。

此外，霸凌事件發生後，除了對受凌者、霸凌者應積極隔離、懲戒外，更重要的是「輔導」，才是解決問題的關鍵，且霸凌是全班性的問題，不應只處理幾位當事者，旁觀者甚至全班都應該要積極地一起輔導。

我們樂見教育部近年來投注越來越多資源於霸凌事件的處理與防範，甚至著手研擬校園霸凌法。除了研擬霸凌的處理流程、規範霸凌者等措施外，我們建議從「預防」的角度出發，讓「尊重、正義、友善、同理心」等品格深化，而針對霸凌當事者或班級應以「輔導」取代「隔離」，才能提供一個真正友善的校園環境。

【本文精簡版刊載於2010/12/16自由時報  自由言論「霸凌 潛伏期預防」】