根據內政部2021年全台人口統計數據，2020年我國首見人口負成長現象，2021年每月出生數均低於死亡數，全國總人口數更較前年減少18.5 萬人；另外，2021年出生人口、結婚對數雙雙也創下歷史新低，全年新生兒僅有15萬3,820人，生育率再次跌破1，總生育率只剩0.975，台灣的生育率已連續7年下降，顯示我國少子化問題嚴峻。

       兒福聯盟、兒童健康聯盟、兒科醫學會、家扶基金會、瑞信兒童醫療基金會等團體，與立院兒少權利促進會跨黨派立委王婉諭、蔣萬安、羅美玲、邱臣遠及高虹安等今(17)日共同召開記者會，體檢現行少子化政策的病因，呼籲行政院應成立少子化專責機關，定期檢視少子化政策執行成效，優先回應育兒家長的需求，提供家長全方位的育兒支持。

      行政院日前宣稱，執政團隊是史上最照顧育兒家庭的政府，兒福聯盟為現行的少子化政策把脈，診斷出「缺整合、缺評估、欠周延」三大病因：

        兒盟執行長白麗芳表示，行政院2018年核定通過「少子女化對策計畫」，看似回應生育率下降的問題，但該計畫實質上仍是各部會各自為政，政策拼裝上路，缺乏部會間的橫向整合。此計畫的執行主力明顯為衛生福利部及教育部，但光靠這兩個部會不足以催生，勞動部、內政部、財政部等部會投入的經費與人力明顯不足，角色相對弱化。再者，行政院「少子女化對策計畫」上路以來，交由各部會定期填報執行情形，並由衛福部、教育部輪流當主責機關進行業務管考，催促其他部會每季填報執行情形，似乎淪為各部會紙上作業，跨部會間缺乏積極合作。

       行政院「少子女化對策計畫」自2018年上路至今，政府挹注的經費雖逐年創新高，預算金額從2016年的150多億元，增加至2022年800多億元；反觀我國生育率「沒有最低，只有更低」，從2015年起連續7年下降，看不見有止跌的跡象，行政院每年雖砸下重金，但生育率仍「跌跌不」，就政策成效來看，明顯不如預期，整體少子化政策若不深入檢討修正，行政院訂下2030年生育率回升到 1.4 的政策目標，恐遙遙無期。

       兒盟政策中心資深主任李宏文指出，根據兒盟《2021年學齡前育兒家庭現況與需求調查》發現，對育有6歲以下幼兒的家庭來說，減輕家長育兒負擔「最有感」的政策排名，除了政府近年不斷加碼的育兒津貼、托育補助等措施外，上榜的政策還包括：給予賦稅優惠、增加公共化幼托服務、育兒家庭購屋優惠/租屋補助、七天有薪家庭照顧假、國教向下延伸一年等，換言之，除了經濟支持政策外，育兒家庭殷殷期盼的政策，還觸及友善育兒職場、住宅、托育、教育、賦稅等政策面向（見表1），對照行政院「少子女化對策計畫」的內容，顯然上述政策規劃的廣度及投入的資源，均有不足，無法滿足育兒家長的期待。

        兒盟董事長林志嘉表示，日本政府為解決少子化問題，2015年在內閣府下增設「小孩・生育本部」，但仍有部會間權責不足、整合不力的問題，導致整體育兒支持政策效果不夠鮮明。為打破行政機關間各自為政的問題，日本政府從2021年開始規劃，預計於2023年4月設立直屬於內閣總理大臣管轄的「兒童家庭廳」，改以育兒家庭的觀點出發，統合相關育兒政策。綜觀日本從2015年起，透過中央政府設立特別機關，並提高其位階，積極整合各部會資源，生育率雖有下降，近三年生育率仍維持在1.3以上（見表2），足見日本政府力抗少子化危機的做法與決心，值得台灣借鏡。

        身為立院兒少權利促進會會長的立委王婉諭，點出台灣少子化的成因，高房價、高工時、高物價、低薪資，導致青年晚婚、晚生育；現代女性工作就業率比以往高，但平價托育設施不足，企業不願給予彈性工時，均不利員工兼顧家庭與工作；此外，女性仍是育兒工作的主要承擔者，公共廁所裡的男廁普遍沒有設置尿布台，不利男性參與育兒。立委王婉諭表示，少子化對策由各部會各自提出，落入「頭痛醫頭、脚痛醫脚」的泥淖中，行政院應成立少子化專責機關，跨部會來規劃整體少子化政策。

       立委蔣萬安指出，少子化對策計畫執行至今已花費千億預算，但出生人口數還是逐年遞減，要改善台灣少子化的現象，必須全面了解國人晚婚、不生的原因，政府應加強跨部會橫向聯繫及整合溝通。蔣萬安現場分享他身為二寶爸，出門臨時要幫孩子換尿布，卻在男廁找不到尿布台的經驗，他指出北市僅9%公廁設有尿布台，其中男廁設有尿布台的比例只有3%。蔣萬安表示，除了中央應參考日本作法，成立少子化專責機關外，台灣整體育兒環境應朝向性別平等、友善家庭的方向來改善。

       立委羅美玲指出，少子化引發勞動人口減少、長照等問題，有必要提出因應的解決措施，她已提出《性別工作平等法》、《就業保險法》、《少子女化對策基本法》等法案， 呼籲中央慎重評估設置少子化專責單位，希望政府要多管齊下，打造友善育兒的職場環境，跨部會整合解決少子化系統性問題。

        立委高虹安也說，提高生育率，不能只靠生育津貼、學費補助，如同兒盟的調查數據顯示，育兒家長的需求是全面性的，少子化政策應橫跨衛福部、教育部、經濟部、內政部等部會，中央也應成立少子化專責機關，積極整合各項育兒資源。

        立委邱臣遠表示，台灣少子化問題所面臨的困境在於事權分散不集中，政府只鼓勵生育，卻沒有提出足夠的誘因，讓父母放心生、安心養，呼籲行政院參考日本成立兒童家庭廳，解決我國各部會各自為政的現象。

       兒科醫學會理事長李宏昌指出，行政院在少子化議題上雖有努力，但各部會仍互踢皮球且層級過低，迫切需要統合機關來專責處理。瑞信兒童醫療基金會董事長吳春福認為，兒童並非大人的縮小版，國家應成立專責機關來回應與孩子有關的各種議題。家扶基金會社工處長周大堯則表示，多年前兒童團體就曾呼籲政府應成立兒童專責機關，但中央以組織滿編、已有政院兒權小組為由推辭，台灣需要一個有固定人力編制的少子化專責機關。

       兒福聯盟董事長暨兒童健康聯盟理事長林志嘉、兒盟執行長白麗芳、兒科醫學會理事長李宏昌、瑞信兒童醫療基金會董事長吳春福、家扶基金會社工處長周大堯等民間團體代表與跨黨派立委，針對少子化危機向政府提出三項訴求，呼籲政府對症下藥：

1. 行政院成立少子化專責機關，部會資源要整合

       參考日本成立「兒童家庭廳」做法，行政院應儘速成立少子化專責機關，避免少子化政策的規劃與執行，過度集中於特定部會，藉此加強跨部會橫向整合與資源連結。
2.  少子化政策成效要評估
         針對現行各項少子化政策，政府應定期進行政策成效評估，並滾動式檢討與修正。
3.  家長需求列少子化政策優先
        政府應借鏡其他國家的友善育兒政策，優先回應育兒家長的需求，例如友善育兒職場、友善育兒住宅、公共托育、國教向下延伸、育兒賦稅優惠等，推出讓家長更有感的全方位少子化對策。

【表1】可減輕家長負擔之育兒政策排行榜(兒盟2021年調查)

註：未執行及現行資源不足之育兒政策，以色塊表示。       製表：兒福聯盟

【表2：2015年-2021年台日生育率對照表】