2023年臺灣育兒現況調查報告-幼兒園篇
2023年臺灣育兒現況調查報告-幼兒園篇
有鑑於少子女化問題成為了國安危機,教育部投入了大筆資源,透過向私立幼兒園所購買服務的方式推行準公共化幼兒園模式,欲落實平價教保服務;然而,幼兒園的量能提升是否也同樣確保了品質?教保服務的擴充是否真的貼近學齡前兒童之家長的需求?為更進一步瞭解台灣家長的育兒現況與需要,兒盟於2023年3月16日到4月10日之間,針對育有0-6歲子女的家長進行網路問卷調查,總計回收1,532份有效問卷。
根據調查結果可發現,公立幼兒園家長的滿意度最高(8.6),準公共化幼兒園家長的滿意度最低(8.09),顯示準公幼所提供的服務未能契合家長的期待。而調查中發現,超過六成(62.9%)的家長同意「準公幼是領政府補助的幼兒園,品質有保證」;超過九成五(96.6%)的家長皆同意「準公幼領取政府補助,政府應要監督它的品質」。由此可見,準公共化幼兒園對家長來說,不單單只是政府擴充平價教保服務的一種配套機制,亦是立基在家長對政府管理評鑑制度的信任。
在本次的調查中亦發現,準公幼的照顧不佳情形以「孩子的餐點不夠吃或是吃得不好」的樣態比例最高,有21.2%,其次為「有違規,但不清楚具體狀況」,有16.7%,和「頻繁地一直換老師 (如:每學期頻繁更換老師達2次以上)」有13.6%。進一步透過全國教保資訊網的資訊進行分析發現,違規樣態以「進用未具教保人員資格(如:外籍教師)」比例最高,有近四分之一的準公幼有違規聘用未具教保資格人員的情形。上述資訊皆顯示了準公幼的教保服務品質未被充分瞭解與評核,學齡前幼兒的受照顧情形著實令家長擔憂。
除此之外,進一步分析發現,現代家長優先選擇公立幼兒園的三大主因為:「學費便宜」(71.4%)、「師資穩定有品質」(53.8%)以及「比較不會違規(如:超收、聘用不適任教師...)」(48.9%)。公立幼兒園的優點讓家長們趨之若鶩,然仍有近七成的家長之子女未就讀公幼,其原因為「寒暑假不開放,托育費用需另計」(59.9%)、「放學時間太早,上下班來不及接送」(59.0%)以及「名額太少,沒有抽中」(32.0%)。由此可知,對於家長來說,公共化的教保服務仍是其幼托選擇上的重要決定因素,而師資和照顧品質亦是其納入評估考量的參考指標。然,公立幼兒園的數量、制度設計反而對現代家長在選擇上造成了兩難的困境。
兒盟呼籲
(一) 強化準公幼之退場機制,增加不定期稽查頻率,落實品質監督與管理
準公共化幼兒園係政府透過與私立幼兒園簽訂合作契約所推展出的幼托模式,然從調查結果中發現,超過三成五的準公幼有照顧不佳的情形,六都準公幼的違規率超過三成,皆顯示出政府在擴增的同時又未能有效評核其教保品質。再者,從調查數據可知,家長對於準公幼的滿意度最低,再次選擇的一致性亦最低,凸顯出準公共化幼兒園在教保服務上的問題和隱憂。因此,兒盟呼籲強化準公共化幼兒園的退場機制,透過增加不定期稽查頻率,落實品質的監督與管理,藉由到園輔導機制確保教保服務品質,保障學齡前兒童的受教權益,使其能在安全健康的環境快樂成長。
(二) 擴增公共化教保服務,使公幼比例達四成,提供符合現代家長需求的幼托制度
幼托政策是政府欲解決少子化危機的重要策略之一,而政策的落實應建立在現代家長的需求上,根據本次的調查結果可發現,公幼仍是多數家長在幼托選擇上的優先考量,但公私立幼兒園比例始終維持在3:7,未見公幼園所之比例增加;再者,公幼制度的限制,也成為了現代父母在幼托選擇中的兩難抉擇。因此,兒盟呼籲擴增公共化教保服務,使公幼比例達四成,解鎖公幼教保服務制度上的限制,使公共化教保服務更貼近現代家長的需要。
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【本研究建議引用方式】
兒童福利聯盟(2023)。2023臺灣育兒現況調查報告-幼兒園篇。取自:https://www.children.org.tw/publication_research/research_report/2593