據統計全國共計有907所托嬰中心，6323所幼兒園，總計收托544,970名六歲以下幼兒[1]。這些托育機構對家有六歲以下幼兒的雙薪家庭來說，原本是該讓父母安心之所，但兒福聯盟統計今年度報載托育機構嚴重虐待幼兒案件，累計到目前為止已經有12件，光是三月半個月左右就發生9起，尤其是上週發生在托嬰中心保母虐嬰事件，從監視影片中看到保母粗暴的打罵毫無自我保護能力的幼兒，縱使周圍有其他保母卻沒有予以制止，如此殘忍冷漠的情境令家有幼兒的家長們既痛心又擔心，深怕自己的孩子成為下一個受害者。除了濫罵、辭退這些黑心無良保母，我們更關心托嬰中心、幼兒園等這些托育機構令在督管程序上，到底是哪個螺絲鬆了，讓原本帶著天使光環的托育人員變成戕害幼兒的魔鬼？連幼兒最基本的生命保障都無法保證的托育環境中，家長怎麼敢多生？少子化問題怎能有解？兒盟從托育制度面、法規面和通報責任等缺失，提出以下呼籲：

一、過勞托育人員，殃及嬰兒？降低師生比 提升托育照顧品質

    眾所皆知，照顧幼兒一刻不得閒，家長常忙亂的團團轉，尤其是兩歲以下的不會表達只會哭的嬰兒，即使是1比1的照顧壓力都會爆表。而「兒童及少年福利機構設置標準」規範托嬰中心的托育人員與嬰兒比為1:5，托育人員根本難以顧及每個孩子，更導致托育人員根本無暇休息，工作時間變相延長，長期下來，導致情緒不穩，甚至是失控拿幼兒出氣乃是時有所聞。衛福部原先提出降低托嬰中心照顧比例的草案，但卻礙於各方壓力遲遲未送出，令人遺憾。托嬰中心的經營成本重要還是孩子的人身安全重要？一次又一次的虐嬰事件顯現一打五的照顧品質著實堪慮，我們誠懇呼籲衛福部應儘速通過調降托嬰中心的照顧比例，以確保嬰幼兒的照顧品質。

二、風頭過了再回鍋？列管全國不適任托育、教保人員 維護幼兒生命安全

三天兩頭就出現托嬰中心保母，或是幼兒園老師不當管教或虐待事件，但新聞熱潮過後，試問，主管機關對於所謂的不適任的托育人員，除了依情節輕重酌情審定，予以離職、罰款，最重得以吊銷執照之外，有無建置不適任托育人員名單，並加以列管，避免其再進入托育場域任職?

檢視相關法規，並沒有列管不適任托育人員之規定，因此根本不知道其實際下落。而教育部「幼兒園不適任教保服務人員之通報與資訊蒐集及查詢辦法」目前仍在草案階段，何時可以核定實施仍遙遙無期，以至於不適任托嬰中心托育人員或幼兒園教保人員搬遷或改名後，重新回鍋新聞時有所聞，凸顯了法規無法落實，不適任托育人員退場後督管不足之問題。因此，兒盟建議衛福部應比照教育部補習進修及教育法之狼師條款，透過修法盡快建置不適任托育人員資料庫，而教育部應加快核定公告「幼兒園不適任教保服務人員之通報與資訊蒐集及查詢辦法」，防堵這些有前科的黑心托育、教保人員再進入現場威脅孩子安全。

 (阿福媽媽兒子交給托嬰中心照顧，連日新聞事件令她憂心)

三、身為責任通報者卻冷眼旁觀？加強宣導托育、教保人員責任通報

上週案件最令人心疼的是，保母動手施虐幼兒，而在旁同事卻沒有出手制止，甚至是冷眼旁觀的反應，令人憂心此類不當管教行為已被默許可以發生在托嬰中心內，並已被視之為常態。根據「兒童及少年福利與權益保障法」第53條與第54條規定，保育人員因執行業務常接觸到兒少，已被列為「責任通報人員」，但衛福部2016年兒童少年保護通報處理來源統計顯示，責任通報數有44,889件，來自保育人員的通報數僅有180件，教保服務人員的通報量更低只有169件，幾乎都只有千分之3、4左右，對比此通報比例極低的現象，恐怕反應出保育、教保人員未善盡責任通報之責。如果身為第一線的幼兒照顧者，在身邊的嬰幼兒遭遇人身安全時，卻不挺身而出，甚至冷眼旁觀，才會放任無良保母欺凌幼童事件一再發生。因此，兒盟建議衛福部和教育部都應該要加強宣導托育、教保人員責任通報之規定，加強其對相關業務的瞭解及對其自身通報責任之體認，培養對兒少保護、家庭暴力及性侵害事件之敏銳度、辦識能力及責任通報觀念，以維護幼兒權益。

為了解決少子化問題。行政院宣示要快速增加托育機構數量，甚至將用公私協力的方式降低托育的成本。但除了成本的考量，家長其實最在意的還是托育的品質，每個孩子都是家長手中最珍惜的寶貝，但卻屢屢傳出機構虐嬰虐兒憾事，讓育兒家長人心惶惶。兒盟再呼籲，政府拚生育率的同時，完善托育環境的相關配套措施應該一步到位，從托育照顧品質、托育人員工作量、不適任托育、教保人員列管機制與加強責任通報宣導等多管齊下，才能讓孩子受到最好的照顧，讓家長無後顧之憂的安心托育!

[1]幼兒園收托人數：521,904人；托嬰中心收托人數23,066人，資料來源：教育部、衛福部社家署