托育“貴蔘蔘”，前瞻不給力！
政府為了因應少子化危機，今年7月在前瞻計畫中加碼推出「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」，今(18)日召開的立院第三次臨時會，即將進行前瞻計畫預算協商及審查。兒福聯盟18日上午邀請幼兒家長、台灣大學兒少暨家庭研究中心、兒科醫學會、國家衛生研究院兒童醫學與健康研究中心等代表，共同召開記者會，公布「2017幼兒托育需求及育兒政策意向調查」，反映全台1,740名家有2歲以下幼兒的家長心聲。
■「前瞻公托計畫」背離民意，經費患寡也患不均，慘遭家長打臉
兒福聯盟政策中心主任李宏文表示，從調查結果看來，大多數新手父母對政府端出的「前瞻公托計畫」並不領情，八成七表示不清楚計畫內容，七成認為「前瞻公托計畫」四年只增加1,440個公托名額，增加不到1％的公托覆蓋率，不可能達成托育平價、優質、普及的政策目標；六成八不同意此計畫有把錢花在刀口上。調查也發現，幼兒家長心目中最理想的托育型態是「居家保母」(占47.9%)，但前瞻公托計畫主打的0至2歲公托服務，卻是類似微型托育機構的社區公托家園，根本背離民意！連同前瞻公托計畫在內，整體前瞻基礎建設計畫的第一期預算，花在因應少子化對策的經費，只占整體預算的1.8％，少得可憐，顯示政府對少子化問題敷衍了事，難怪會被家長狠狠打臉！
兒盟針對育有2歲以下兒童的家長，在今年7月29日至8月9日間進行網路問卷調查，經回收、除錯整理後，共獲得有效問卷1,740份，樣本分佈遍及全台及離島22個縣市，北部占59.5%，南部占20.1%，中部占18%，東區占2%，離島占0.4%；其中女性填答者占89.8%，男性填答者占10.2%。重要發現如下：
■托育貴蔘蔘—七成八家長自認托兒費用負擔沉重，比例比7年前增加一成六
兒盟調查發現，四成五幼兒家長是「自己或配偶照顧」孩子，兩成六托孩子的「祖父母或外祖父母」照顧，近一成五送保母照顧，送機構照顧者占一成一。近半數（49.5％）的幼兒家長，每月平均托育費用超過一萬五千元。有三成七（37.4％）的幼兒家長每月支付的子女托育費用，約占家庭總收入30％以上，甚至有一成左右（9.4％）的家庭，子女托育費超過家庭收入的一半！
兒盟李宏文主任指出，對比兒盟2010年「台灣地區幼兒媽媽育兒現況調查」結果，發現托兒費用占家庭總收入逾三成的比例，由7年前的26％，上升至37.4％，高出一成一；幼兒家長對托兒費用感到負擔沉重的比例，也從2010年的61.7％增加至今年的77.8％，比7年前高出一成六，兩者雙雙上揚，可見幼兒家長托育負擔加重，亟需政府幫忙！
衛福部2014年的委外研究指出，托兒費用不超過家戶所得一成五，才有機會催生第二胎。但兒盟調查發現，高達62％的幼兒家庭，其托育支出占總收入逾兩成以上，難怪台灣目前育有一名子女的家庭，再生第二胎的意願不高。
雙薪家庭的小小爸爸，選擇把女兒送托給居家保母照顧，他說一個月托育費要一萬八千元，就佔掉夫妻收入快一半，幸好中央和市政府有給補助，不然真的不知道怎麼生活。小小爸爸期許政策能更有彈性：「前一陣子太太剛好辭掉工作，但補助竟然也就跟著停掉。老婆失業，少一份薪水，還少了6千元的補助，日子真是苦不堪言。」家長遭遇暫時性失業，就頓失雙薪家庭才可申請的托育補助，對育兒家庭而言，無異是雪上加霜。
育有一歲多兒子的羊寶媽媽表示，原本小孩送托保母，後來決定自己帶，但育嬰留停的津貼只有半年，而且自己帶小孩的津貼，竟然比交給保母帶還少，家裡又少一份收入，其實心裡負擔很大，讓羊寶媽忍不住抱怨：「難道自己照顧小孩，就比不上送給別人照顧嗎?」全職媽媽另一個壓力是全年無休，羊寶媽媽表示，當有事或生病時，常常找不到願意臨托的保母或托嬰中心，希望政府能多傾聽家長的心聲，多給育兒家庭實質的幫助。
■家長最屬意的送托對象—保母＞社區公托家園＞公私協力托嬰中心＞私立托嬰中心
兒盟調查發現，若要請親屬以外的人照顧孩子，近半數（47.9％）的幼兒家長會選擇至多收托4人、屬居家式托育的「保母」；其次，有三成四（34.3％）的家長會選擇介於居家式與機構式之間、至多收托10-12人的「社區公共托育家園」；至於機構式托育的公私協力托嬰中心，只有一成（10.8％）的家長選擇；私立托嬰中心最不受家長青睞，僅有4％的家長支持。調查顯示，家長傾向將孩子送托給照顧人數較少的居家保母。
兒盟李宏文主任強調，就兒童發展觀點而言，類家庭的照顧環境，才是最適合兩歲以下幼兒就托的場域。不論在個別化需求、托育師生比、照顧品質、疾病傳染管控等面向，居家式托育均優於機構式托育，政府應依此原則規劃托育政策。
■家長送托幼兒，重視「托育人員素質」更勝「收費合理」
幼兒家長如果要送托孩子，哪些條件是最優先考慮的呢？兒盟調查發現，近七成（68.9％）的家長認為「托育人員素質良好（如:有愛心、耐心、喜歡孩子；受過專業訓練；無不良嗜好）」是最重要的；其次，有四成三（43.6％）的家長會考慮孩子是否「接送方便（離家近或工作場所近）」；另外，四成（40.7％）的家長會考慮「收費合理」，近四成（39.7％）的家長會考慮「托育環境整潔、安全」。而有近三成五（34.6％）的家長會以「經政府認可（有立案/登記）」為優先考慮。
兒盟李宏文主任指出，家長送托孩子最優先考慮的條件是「托育人員素質良好」，並非「收費合理」，可見家長重視托育品質勝過收費平價，政府不該只將政策焦點放在托育的價格而已。許多家長表示，托育人員的照顧品質和評價，才是她/他們選擇托育型態的優先考量。
■家長最有感的「催生政策」排行榜—1.發放兒童津貼、2.提供多元充足托育管道、3.減免幼兒教育學雜費、4.提高賦稅減免、5.延長有薪育嬰假
政府要端出怎樣的政策牛肉，家長才會考慮多生孩子？兒盟調查發現，排名前五名的政策中，有3項跟育兒經濟支持有關，政府應積極回應。近五成（49.2％）幼兒家長認為政府要「發放兒童津貼」，名列首位；其次有四成四（44％）家長認為，要「提供多元、充足的托育管道」；再其次是「減免幼兒教育學雜費」，有三成三（33.4％）家長青睞；第四名則是近三成（29.9％）家長支持的「提高賦稅減免（如：增加所得稅免稅額、列舉扣除額）」；此外，「延長有薪育嬰假」（25.5％）及「增加公共托育服務」（20.2％）分列第五、六名，也是較多家長期待的催生政策。
與會的臺灣大學兒少暨家庭研究中心馮燕主任表示，2017年新生兒人數將降至10年來倒數第二，生育數與結婚數緊密正相關，年輕人不敢結婚、不願生子問題在哪？除了大環境經濟問題，子女出生後的托育照顧問題，也令未來的新手爸媽卻步。公托？私托？保母？還是長輩支持體系？到底政府應該從何幫、怎麼幫才能讓父母們樂於生(養)育。少子化問題要跨部會動起來，改變要從人口結構開始，納入政府預算才是真前瞻！
台灣兒科醫學會彭純芝副秘書長指出，導致少子化的因素是多重的，解決問題的方式必須要多元化，讓年輕家庭「敢生、養得起」。前瞻計畫經費擬用於以擴充托育為主，實為不足，建議應該撥出經費健全「兒童友善醫療」，包括周產期醫療人才培育與醫療網的強化、兒童醫院的推動、提高兒童保健與預防注射推動經費、兒童醫療人才培育與強化兒童急診醫療。
國家衛生研究院兒童醫學及健康研究中心陳麗光副研究員表示，在少子化問題嚴重的時代，如何建構一個讓父母願意且安心生養的環境，除了需亟思增加出生率的策略外，也需要完善的育兒措施，如建構多元優質托育服務體系等。國衛院兒童醫學與健康研究中心，特別關心如何建構生養兒童的優質環境與體系，希望透過實證研究，協助制訂兒童醫療與健康相關議題之策略建議，期達到「生得多、養得起、顧得好」的目標。
兒盟與台大兒少暨家庭研究中心、兒科醫學會、國家衛生研究院兒童醫學與健康研究中心，共同提出以下四點呼籲：
- 家長心聲要「聆聽」
政府進行育兒政策規劃，應仔細聆聽育兒家長心聲，給家長覺得最需要的，不能背離民意。
- 少子化預算要「加碼」
投資兒童，就是投資台灣的未來！政府應提出國安規格的少子化對策，若照日本政府挹注少子化的預算規模換算，台灣的少子化預算至少應加碼至1,285億元。
- 照顧補助要「公平」
政府應加快整合中央與地方各項育兒/托育現金給付，研議發放公平、普及的兒童照顧（child care）津貼。
- 催生政策要「有感」
各部會必須全力動員，端出讓家長真正有感的政策，包括：
衛福部與教育部應提供育兒家長多元、充足的托育管道，擴大公托服務的量能。勞動部應延長有薪育嬰假，提高育嬰留職停薪津貼的金額，督促企業托兒措施及設施落實普及。
教育部應減免幼兒教育學雜費，研議實施國民義務教育向下延伸至5歲。
財政部應針對育兒家庭提高賦稅減免。
內政部應針對育兒家庭提供優惠房貸利率、租屋或購屋補助。