發稿日期：103年09月10日

      根據教育部統計，2013年幼兒園的孩子超過44萬人，決定就讀幼兒園時，爸爸媽媽總會有很多考量，收費、師資、幼兒園環境……等，但常常忽略了「食」的健康安全。日前有家長出面指控，孩子就讀的幼兒園供餐竟是「菜湯配飯」，甚至「每個孩子一天點心和午餐預算不到3塊錢」，讓家長氣急敗壞，也讓孩子長期吃得不營養[1]。有鑑於此，長期關懷兒童健康的兒童福利聯盟文教基金會（以下簡稱兒盟）與董氏基金會，共同調查幼兒園飲食情形，呼籲社會大眾共同關心孩子們在幼兒園的飲食健康。本次調查包含家長問卷與幼兒園菜單分析兩部份，家長問卷由兒盟與台灣易普索市場研究公司(Ipsos Taiwan)及鼎鼎聯合行銷股份有限公司GO survey市調網合作，共計完成751份有效樣本[2]。幼兒園菜單由董氏基金會分析，逐份檢視全台120所公私立幼兒園菜單內容，菜單日期為2014年2至5月之間一個月份(17-20天)，以一個月的菜單為分析單位，其中有5所僅提供一週的菜單，另有3所沒有明確註明供應點心，其他園所每天提供早上點心、午餐和下午點心。

      本次調查發現，幼兒園提供不健康食物的種類與頻率超出家長認知，家長認為孩子在幼兒園並未吃太多不健康食物，但進一步檢視菜單卻發現，本次調查的幼兒園平均每週供應6次以高油糖鹽方式烹調的菜餚、4.5次高油糖鹽點心。顯示孩子們在幼兒園中吃的餐點菜餚，有很高的比例是炒麵、漢堡甚至焗烤等高油食物，而幼兒園供應的點心也多是泡芙、小西點、餅乾之類的食物，還有紅茶、奶茶等含糖和咖啡因飲料。提供這麼多不健康食物，也難怪健康食物如100%乳品供應不足，反倒是吃下許多加工食品或含糖飲料。家長難以掌握孩子們在幼兒園的飲食狀況，即使幼兒園提供了菜單，但仍有八成家長表示菜單與實際餐點不完全符合，甚至出現「減碳飯、龍飛鳳舞湯」等菜名讓家長搞不懂食材與烹調方式，更有一成的家長對於孩子在幼兒園吃什麼完全一無所悉。

      教育部所公佈的「學校午餐食物內容及營養基準」規範了國中小營養午餐的基本內容，但學齡前兒童在幼兒園中的餐點內容卻沒有任何的標準規範，無論是食材來源、餐點安排都需要被正視。董氏基金會表示「2~5歲是飲食習慣建立的關鍵期，此階段幼兒主要受「家庭」與「幼兒園」的影響，因此幼兒園供應之餐點甚為重要，建議主管機關應訂定幼兒園餐點營養標準，減少供應高度加工的食品，例如貢丸、雞塊、甜不辣，及以高油、高糖、高鹽方式烹調的菜餚，並多供應蔬菜、水果和全穀根莖類食物。」因此幼兒園供應之餐點甚為重要，建議主管機關應訂定幼兒園餐點標準。除此之外，家長也能擔任把關者的角色，兒盟也提醒家長「留意孩子在幼兒園的飲食情形，主動索取菜單並詢問實際菜色內容」。王育敏立委、兒盟與董氏基金會共同呼籲政府應正視幼兒園餐點問題，儘速建立幼兒園餐點食物內容供應相關規範，開設給幼兒園從業人員進修的健康飲食職訓，讓幼兒園與家長都有標準可循，同時也將幼兒園提供的飲食內容列入評鑑考核，落實監督孩子用餐的飲食安全。

★不健康食物的供應，比家長想得還要多

    --中餐吃漢堡、炒麵、油飯、焗烤……下午點心是泡芙、小西點、沙其瑪

    --120 所幼兒園皆在兩週內供應三次以上的高油餐點、高油糖鹽點心

      詢問家長孩子在幼兒園是否吃到不健康食物，問題為「過去兩星期內所提供的餐點，是否出現以下食品？[3]」等食物（詳細內容見表一）。從家長的回答發現，三成二的孩子在兩星期內吃過三次以上的高油餐點（如漢堡、燴飯、焗烤麵等），配菜也有二成三供應組合雞塊、熱狗等魚肉類加工品。除了正餐吃這些不健康餐點以外，二成七的孩子吃下高油糖鹽點心，例如泡芙、沙其瑪、餅乾等，另有二成三幼兒園還提供含糖飲料。

      但實際檢視幼兒園菜單，則會發現不健康食物的供應頻率，可能比家長認知的多上許多，本次調查的120所幼兒園，全部都有在兩週內提供高油餐點、高油糖鹽零食，含糖飲料的供應亦高達近六成；雞塊、火腿、熱狗等魚肉類加工品的供應超過九成，而炸薯餅、甜不辣等澱粉類加工品也將近五成。

★ 加工食品多、高油鹽糖食物多、健康食物少

   --一週供應4.5次泡芙、小西點、餅乾等高油糖鹽點心

   -- 健康食物（乳品與全穀根莖類主食）供應不足

      深入分析幼兒園菜單內容，會發現不健康的飲食供應頻率，大多比建議供應次數高（見表二）。以泡芙、小西點、餅乾等高油糖鹽點心為例，一週供應4.5次，幾乎一天會吃到一次，高於建議次數（3次）；而魚肉類半成品（丸類、蝦捲、香腸、火腿、熱狗、雞塊等）及澱粉類加工品（甜不辣、米血糕等）出現頻率也高於建議供應次數。除此之外，幼兒園還會以含糖飲料及含糖的優酪乳和調味乳當作點心。這些不健康食物成本較低又受孩子們歡迎，在便宜行事的考量下，此類食物常常成為降低成本、節省時間的首選，但長遠來說，對於孩子們的健康卻是不利的影響。

      「健康的飲食」則仍有不足之處。幼兒園在蔬果的供應較為足夠，但100%乳品和全穀根莖類主食，則明顯少於每週建議供應次數，營養遠遠不足。建議幼兒園可增加健康食物和減少不健康食物的供應，以維護孩子們的飲食健康。

  表二  幼兒園不健康食物建議與實際供應次數之比較

資料來源：董氏分析整理

★家長不知道孩子吃了什麼，菜單內容有看沒有懂

   --八成家長表示菜單與實際餐點並不完全符合

   -- 一成家長不知道孩子在幼兒園吃了什麼

   --菜單名稱讓家長無法辨別食材或烹調方式

      孩子們一天在幼兒園裡的時間這麼長，除了吃一頓正餐之外，幼兒園也會提供點心，可是孩子們到底吃了什麼，爸爸媽媽知道嗎？？調查顯示大部分家長瞭解幼兒園裡的飲食狀況，但仍有一成家長不知道孩子每天在幼兒園吃了什麼樣的正餐或點心，更別提這些餐點是否健康營養，家長對相關訊息一無所知。

      目前大多數幼兒園會提供餐點菜單給家長參考，讓家長知道孩子在幼兒園裡的飲食內容。有些幼兒園會以每日公告的方式，將當日餐點拍照上傳，也有一些幼兒園會預告下個月、甚至是整學期的菜單。但菜單上常會備註「本餐點食譜內容將視季節食物、天氣隨機調整」等語句，也因此菜單內容與實際供應的餐點未必相符。本次調查也發現，雖家長表示供應的餐點和菜單大部分都符合，但表示菜單與餐點內容完全相符僅有不到兩成的家長，，甚至有家長表示，幼兒園完全沒有提供菜單可供參考，家長無從瞭解孩子在幼兒園裡的飲食狀況。

      逐份檢視收集而來的一百多份菜單，發現幼兒園供應的餐點食材內容並不明確，許多菜餚名稱無法顯示內容物，例如，雙拼、雙絲、三絲、三味、三色、四色、四喜、四果、四寶、五寶、五彩、八寶、什錦、綜合、百燴、清粥小菜、減碳飯、營養飯、營養麵條、營養鍋、營養湯、龍飛鳳舞湯、狗尾湯、雜菜湯、搶鍋麵、日式炒野味、冬瓜溜溜、金珠碧玉、養生茶。菜餚……等菜餚點心的名稱包裝得華麗燦爛，卻讓家長無從知悉是由什麼樣的方式烹調、裡面有什麼食材？幼兒園應明確呈現食物和菜餚內容物，讓家長能夠得到充分的資訊以作適當的判斷，為孩童的健康把關。

◎呼籲：政府要盡責、家長要把關、幼兒園資訊要透明

孩子們在幼兒園中，一天要待七、八個小時，政府規範了幼兒園環境安全、教保人員、活動課程……但關係著每一天的「飲食」，卻沒有任何規範或管理機制，讓孩子的飲食健康無法受到保障。有鑑於此，王育敏立委、兒福聯盟與董氏基金會共同呼籲，政府、幼兒園、家長三方都要一起肩負照顧孩子飲食健康的責任：

☆政府要盡責：

修正「幼兒園教保服務實施準則」，訂定「幼兒園餐點實務內容及營養基準」

1. 教育部應修正「幼兒園教保服務實施準則」；比照國中小學的機制，進行不定期抽查。

2. 教育部應建置優良食材供應商平台，供公私立幼兒園採買參考。

3. 教育部應比照國中小餐點把關機制，於三個月內訂出「幼兒園餐點食物內容及營養基準」，並納入幼兒園基礎評鑑項目中，確保執行面能落實。

4.　幼兒園在設計菜單之前，應先諮詢營養師的專業意見，落實營養均衡原則。

☆幼兒園資訊要透明，家長要把關

幼兒園資訊透明公開，提供家長足夠訊息，做到食材、烹煮方式等資訊透明化，讓家長明確知道孩子在幼兒園的飲食內容；家長也要經常詢問孩子在幼兒園吃了什麼、關切學校提供的菜單食材及烹調方式，把關孩子的飲食安全。