兒少失蹤危機四伏，啟動修法刻不容緩記者會

兒盟公布 2020 年「兒少離家出走經驗調查報告」， 逾六成兒少離家後面臨四大危機
生存危機、健康危機、觸法危機、安全危機
兒盟與立委 蔣萬安、王婉諭、洪孟楷籲儘速增修兒少法， 將失蹤兒少中心 、 離婚商
談 、未成年子女照顧計畫正式法制化，要求警政署儘早鬆綁安珀警報發布要件

        根據內政部警政署統計，今 ( 年 1 月到 10 月間，全台高達 5,156位兒少被通報為失蹤人口， 8 月發生高雄少女離家 66 小時遭歹徒挾持藏身夾層事件， 11 月台中驚爆 16 歲失蹤少女桶屍命案， 12 月又驚傳 彰化女童遭生母擅帶離家，失蹤期間無法就學，人間蒸發 12 年後 才被尋獲顯見台灣兒少人身安全已亮起紅燈！
       兒盟今 (21) 日與 立法委員蔣萬安、王婉諭、洪孟楷 於立法院召開記者會，公布 2020 年 「兒少離家出走經驗調查報告」 共同體檢政府防制兒少失蹤問題的缺失並提出 政策倡議與修法建言 。 兒盟政策中心主任李宏文指出， 有 82.7% 的兒少曾因「 家庭因素 」而離家， 兒少 離家原因前三名分別是與家人吵架 (44.4%) 愛玩、尋求刺激 (40.8%)； 在家中感到不被重視或了解 ( 37.7%)，其中兩項因素都與家庭有關 ；李宏文表示逾六成(6 1.6%) 兒少離家後曾遭遇生存危機 、 健康危機 、 觸法危機 、 安全危機等四大危機。

       兒盟調查顯示，在這些離家後遭遇危機的兒少當中，高達九成五(94.9%)的離家兒少曾面臨生存危機，包含「沒有錢生活」、「沒地方住」、「找不到工作」；四成三(43.4%)的離家兒少曾遭遇「健康危機」，包括離家期間感冒生病、出車禍、懷孕等；另有三成六(35.9%)的兒少曾面臨「觸法危機」，其中有62.7%曾違規駕駛，50%曾有飆車行為，39.2%曾參與圍事或聚眾打架，39.2%曾使用毒品，15.7%曾販運毒品，14.7%曾從事性交易，10.8%曾從事詐騙情事或擔任車手；8.8%曾有偷竊行為。此外，逾兩成二(22.3%)的離家兒少曾遇「安全危機」，包括離家後被限制行動(8.6％)、遭性騷擾/性侵害(8%)、被恐嚇(6.9%)、遭暴力傷害(6.3%)、被迫使用毒品(2.9%)、被迫進行性交易(2.3%)。

    兒盟於81年成立失蹤兒童少年資料管理中心，服務臺灣失蹤兒少及其家庭已近30年，失蹤兒少中心組長許慶玲表示，不論兒少是主動離家，或是遭誘拐而離家，都容易遇到許多非預期、無法處理，甚至無法求助的狀況，致使兒少離家在外危機風險倍增。許慶玲指出，兒少離家後，家長往往不易追蹤孩子離家可能的聯繫對象及去處，難以確保兒少離家後的人身安全；尤其部分兒少離家後，不幸遭性騷擾、性侵害、恐嚇、暴力傷害、被迫吸毒或性交易，都讓兒少身心受創，不易復原。

    由於近年來兒少失蹤離家問題日益複雜嚴峻，兒盟與立委蔣萬安、王婉諭、洪孟楷共同提出三點訴求，盼儘速啟動修法，並要求警政署、衛福部等部會從制度面積極回應：

1.失蹤兒少中心入法，落實三級預防機制

    現行失蹤兒少資料管理中心因無法源依據，相關部會經費預算、人力編制與橫向整合均長年不足，導致失蹤兒少的早期預防、即時協尋、事後追蹤輔導等工作，始終難以常態化推展。兒盟表示，政府長年來輕忽兒少失蹤離家議題的嚴重性，呼籲應修正《兒童及少年福利與權益保障法》，新增失蹤兒少中心的法源，使失蹤兒少的預防、處遇與追蹤輔導正式法制化，並明定主管機關，積極落實兒少失蹤防制工作。

2.離婚商談服務、未成年子女照顧計畫入法，避免兒少遭擅帶失蹤

    最近彰化女童遭生母擅帶離家，失蹤12年後才在高雄被警方尋獲，引發社會高度關注。現行兒少失蹤的態樣中，也包含父母擅帶子女的類型，兒盟執行長白麗芳指出，根據警政署統計，近五年(105年至109年10月止)被父母擅帶離家的兒少共2,604人，平均每年有539名兒少遭父母擅帶失蹤；兒少失蹤原因(排除「其他」原因)的前三名分別為：兒少離家出走、上下學未歸、被父母單方擅自帶離。

    另據內政部統計，我國去(108)年離婚對數共計5萬4,346對，離婚事件中約85%是兩願離婚，現行衛福部僅補助10多家民間團體提供家事商談服務，量能明顯不足。為避免未成年子女遭父母擅帶失蹤案例一再發生，兒盟呼籲應儘速增修《兒童及少年福利與權益保障法》第22-1條，將民間團體倡議多年的「離婚商談服務」及「未成年子女照顧計畫」入法，藉此減緩兒少因父母離婚所承受的衝擊，確保兒少生活照顧及親子關係維繫無虞，以維護兒少最佳利益。

3.安珀警報發布要件鬆綁，擴大協尋量能

    今(109)年9月，兒盟與立委曾共同召開「兒少網路誘拐失蹤頻傳，社安網如何補破洞?」記者會指出，安珀警報上路4年來，在台灣從未被啟動，此機制形同虛設，當時兒盟即要求警政署儘速鬆綁發布條件，應比照美國、加拿大作法，將現行「擄人勒贖」條件放寬為「兒少遭誘拐」，引發各界熱烈迴響。時隔3個多月，警政署至今仍未正式回應民間團體訴求，兒盟對此再度呼籲警政署應從善如流，盡快鬆綁安珀警報發布條件，使相關單位能及早採取有效行動協尋失蹤兒少。